□本报记者逯彦萃
当前，小区电梯间、主干道两旁、地下停车场出入口，随处可见各种广告。在小区内做广告谁说了算，收入几何，谁来监管？
谁把广告贴在了家门口
7月22日，记者走访郑州市多个小区发现，机动车进出口的挡杆、小区主干道两旁、电梯轿厢内都被各种各样的广告占领。
其实，在郑州市利用小区公共区域进行广告经营的现象普遍存在。当天，记者发放题为《小区里张贴广告，征得您的同意了吗》的问卷，调查结果显示，97.73%的业主表示，小区安装广告牌并未征得业主同意，所在小区也没有公开过广告收益，86.36%的人不清楚小区广告收益花哪儿了。
广鑫广告公司工作人员告诉记者，在小区内经营广告一般是和物业协商。广告形式不同，成本不一，电梯内框架广告成本最低，每块每周的费用约100元，“物业管得严，价格会贵一点，物业管得松，会便宜点。”
一个拥有50部电梯的中等规模小区，如果按照每部电梯内2幅框架广告算，一年广告收入约50万元。再加上小区LED显示屏、灯箱广告，收入非常可观。
多数“管家”擅自做主
小区广告收入用到哪儿了？面对记者的询问，多数物业公司避而不谈。华庭物业公司富田丽景花园物业管理处主任李百军表示，广告算是小区多种经营的一部分，收入情况他不太清楚，去年公共卫生间改造花了一笔钱。
河南春屹律师事务所主任张少春律师表示，根据我国《物权法》和有关规定，住宅小区内的公共场所、公用设施，属于全体业主共有。因公共设施所产生的广告收益，归业主共有。物业公司是根据业主委托或授权，在签订物业服务合同之后，对业主服务，并接受业主监督的“管家”。因此，物业公司用公共区域经营广告必须经业主委员会同意，收益应该归全体业主所有，或者在业主同意后代管，并定期公开广告收益和资金流向。物业擅自用小区公共部位进行经营广告，县级以上人民政府房地产行政管理部门可以对单位处以5万元以上20万元以下的罚款。
如何挡住“管家”越权
法律法规为何挡不住“管家”越权？在华北水利水电大学社会与文化研究中心主任付逸飞看来，业主拥有小区公共区域的所有权、使用权、收益权和处置权，但是由于没有业主委员会，所有权就流于“人人所有，又人人没有”的情况，物业在缺乏约束和监督的情况下，越权成了普遍现象。要想维护业主权益，首先要依法成立业主委员会。
位于郑州市东大街的中凯城市之光小区，6年前在房管局备案成立了业委会。业委会主任胡清效告诉记者：“小区小，广告收益少，两部电梯广告收益每年4800元，基本用在小区绿化和日常开支。”记者在门口看到了5月份的开支单，每一笔账都清清楚楚。在业主王先生看来，比起没有业委会之前，小区环境好多了。
张少春也认为，当务之急，是政府加大对物业公司的监督和指导，鼓励小区合法成立业委会，当业主的权益受到侵害时，引导业委会合法维权。②8
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